在学校2009年反腐倡廉建设工作会议上的
讲 话
党委书记 林世选
（2009年11月23日）
同志们：
在全校上下深入学习党的十七届四中全会精神，全面贯彻落实学校第四次党建思想政治工作会议精神，奋力建设特色鲜明教学研究型大学的新形势下，今天我们在这里召开郑州轻工业学院2009年反腐倡廉建设工作会议，这次会议的主要任务是认真贯彻落实党的十七届四中全会和中央、中纪委，省委、省纪委及省高校工委有关反腐倡廉建设工作精神，贯彻学校第四次党建工作会议关于反腐倡廉建设工作提出新要求和新任务，回顾总结一年来我校反腐倡廉建设工作取得的成绩和经验，深刻分析当前学校反腐倡廉建设工作面临的形势和任务，以改革创新精神抓好学校反腐倡廉各项工作的落实，进一步推动学校反腐倡廉建设工作深入开展，为学校各项事业科学发展、和谐发展提供坚强的政治保证。
刚才，希凡书记传达了全省高校反腐倡廉建设工作会议精神，通报了“省学习贯彻十七届四中全会精神、构建高校惩防体系工作座谈会”会议精神。近日，学校制定了《郑州轻工业学院落实“三重一大”制度实施办法（试行）》、《郑州轻工业学院校务公开实施办法（试行）》两个文件，刚才龚院长进行了宣读。希望各党总支（直属党支部）会后认真组织学习并贯彻落实。
这次会议的另一个重要内容就是安排部署迎接省高工委对我校反腐倡廉建设工作的检查考核。今年6月,按照中央和省委的反腐倡廉建设工作检查考核的要求，省高校工委印发了《河南省反腐倡廉建设工作检查考核办法》，11月初省高工委印发了《关于对加强高等学校反腐倡廉建设情况进行检查的通知》和《高等学校反腐倡廉建设情况量化检查考核表》，学校党委高度重视，多次召开专门会议研究部署迎评工作。省委高校工委的这次检查考核时间紧、任务重，相关部门不畏严寒，加班加点，目前迎接检查考核的各项准备工作已基本就绪。刚才胜利书记迎评工作进行了安排部署，提出明确要求。希望各部门和有关负责同志要积极支持和配合这项工作，按照“以评促建、以评促改、以评促管、评建结合、重在建设”的要求，进一步加强我校反腐倡廉建设工作。同时要以饱满的精神状态、扎实的工作作风做好与迎评有关的各项工作，充分展示我校各项工作特别是反腐倡廉建设取得的成绩，力争取得优良成绩。
下面，结合十七届四中全会和学校第四次党建思想政治工作关于加强党风廉政建设和反腐败斗争的精神和要求，就如何进一步做好我校反腐倡廉建设工作，我谈几点意见：
一、认清形势，提高认识，进一步增强在新形势下反腐倡廉建设的使命感和责任感
胡锦涛同志在党的十七届四中全会上的重要讲话中指出，坚决反对腐败，防止党在长期执政条件下腐败变质，是党必须始终抓好的重大政治任务。党的事业越发展，党的建设越深入，党风廉政建设和反腐败工作就要抓得紧而又紧。党的十七届四中全会要求全党“必须充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，严格执行党风廉政建设责任制，在坚决惩治腐败的同时加大教育、监督、改革、制度创新力度，更有效地预防腐败，不断取得反腐败斗争新成效”。高校反腐倡廉建设是党和国家反腐倡廉建设的重要组成部分。胡锦涛总书记在十七届中央纪委会议上专门强调了高校党风廉政建设工作；中央颁布的《建立健全惩治和预防腐败体系2008——2012年工作规划》，把高校作为一个重要领域进行部署；在省委全委会（扩大）会议上，徐光春书记强调各级党组织要切实把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，用反腐倡廉建设的成效聚民心、促发展、保崛起。河南省通过的《河南省反腐倡廉建设工作检查考核办法》，正式把高校反腐倡廉建设工作列入考核范围，省委高校工委即将对我校的反腐倡廉建设工作检查考核等，这些都充分说明中央、省委和省高校工委对高校反腐倡廉建设的高度重视。学校虽然与社会相对封闭，但并非世外桃园，我们的广大党员干部并非生活在真空里，社会上形形色色的腐朽没落思想每时每刻都在腐蚀着我们的党员干部，如果不筑牢思想防线、意志不坚定、警惕性放松，就很容易收到腐败病毒上的感染，甚至于走上违法犯罪的道路。面对严峻的反腐倡廉斗争形势，我们必须保持清醒的头脑，坚持以党的十七届四中全会精神为指导，坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败工作，进一步增强在新形势下反腐倡廉建设的使命感和责任感。
一是要加强党性修养，自觉提高拒腐防变的能力。古语说：“吏，不畏吾严而畏吾廉；民，不服吾能而服吾公；公则民不敢慢，廉则吏不敢欺”。廉洁奉公是对领导干部的基本要求，领导干部要做反腐倡廉的模范。各级领导班子成员一定要强化政治纪律意识和廉洁自律意识，严格执行领导干部廉洁自律的各项规定，常怀律己之心，常修为政之德，常思贪欲之害，常戒非分之想，常敲廉洁之鈡。要结合贯彻落实学校第四次党建思想政治工作会议精神，深入开展思想理念、廉洁从政、党的作风和政治纪律教育，积极开展示范和警示教育，不断促进党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、政绩观、利益观。我曾在全校中层干部大会上要求大家在党性修养上做到“五慎”，慎独、慎微、慎行、慎欲、慎权，就是希望各级领导干部不断提升个人党性修养，分清是非荣辱，明辨善恶美丑，防微杜渐，多思群众福祉，少想个人得失，管得住小节，抵得住诱惑，以党性修养的提升促进政治思想上的成熟，以政治思想上的成熟和清醒促进行动上的自觉，不断提高拒腐防变的能力。
二是要加强廉政教育，筑牢思想防线。加强党风廉政教育是反腐倡廉的根本执之策。“物必自腐，而后虫生”，腐败行为的发生，首先是思想道德防线出了问题。一个领导干部违法乱纪主要是他的廉洁自律意识不强，监督环节比较薄弱。所以，领导班子和领导干部抓党风廉政建设的责任意识只能增强，不能削弱；对领导干部的权力运行监督力度只能加大，不能放松。党委行政领导同志要结合分管工作做到“五个亲自”，即亲自研究部署反腐倡廉重要工作，亲自协调反腐倡廉重要环节，亲自过问反腐倡廉重大问题，亲自督办反腐倡廉重要案件，亲自批阅反腐倡廉重要信件。各部门、院（系部）负责同志要做到对学校及分管领域的反腐倡廉形势及时把握，心中有数。要认真贯彻落实省纪委、省高工委反腐倡廉工作会议精神，严格按照叶青纯同志在省八届纪委全会扩大会议上的提出的抓廉政的四项具体要求，进一步加强廉洁从政教育和领导干部廉洁自律教育，进一步加大查办违纪违法案件工作力度，进一步健全权力运行制约和监督机制，进一步推进反腐倡廉制度创新，确保反腐倡廉建设取得明显成效。
三是要推动工作创新，切实提高制度的执行力。按照中央和省委关于建立健全惩治与预防腐败体系的总要求，把加强制度建设和制度创新摆在突出的位置，以科学发展观为统领，紧紧围绕学校的中心任务，深入调查研究，认真总结经验，反复征求意见，不断集思广益，逐步加大制度创新力度，积极推动学校管理监督制度全面覆盖、形成体系。特别是对重要部位、重点领域和关键环节的权力运行监管，在工程建设领域，在大宗物资采购领域，在招生、科研领域，在人事和干部选拔领域等方面，都要认真研究制定既能提高管理效用，又能全方位监督的制度体系。目前我校在“三重一大”和校务公开方面已经迈出坚实的一步，下一步我们将在对工程领域突出问题专项治理的基础上，逐步加大工程建设领域制度建设的力度。同时，我们要在规范制度和创新制度的基础上，增强领导干部执行制度的自觉性和主动性，不断提高制度的执行力，维护制度的权威性。对不遵守制度的要严肃追究，真正形成令行禁止、违者必究的浓厚氛围。
二、加强领导、狠抓落实，积极推进学校的反腐倡廉体制机制建设。
随着我国经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，高校滋生腐败的土壤依然存在，源头防治腐败的任务依然繁重。党的十七届四中全会深刻分析了我党反腐倡廉建设工作面临的形势，提出了进一步加强反腐倡廉建设工作的任务和措施。省高校工委近日召开了省高校反腐倡廉建设工作会议，省纪委常委高委同志和高校工委书记、教育厅厅长蒋笃运同志发表重要讲话。我们一定要以学习贯彻省高校反腐倡廉建设工作会议精神为契机，认真落实会议提出的具体要求，紧密结合我校党建和反腐倡廉建设的实际，以科学发展观为统领，进一步解放思想，以建立和完善惩治与预防腐败体系为重点，以贯彻落实我校《建立健全惩治与预防腐败体系2008-2012年实施办法》为抓手，推动我校党风廉政建设和反腐败工作深入开展，为全面贯彻学校第三次党代会提出的奋斗目标，推动我校各项事业又好又快发展提供有力保证。
一要认真落实党风廉政责任制，建立健全反腐倡廉责任体系。反腐倡廉建设作为一项重要政治任务，各级单位都要把这项任务列入重要议事日程，纳入发展整体规划，放在改革发展稳定的大局中、融入到各项工作中统筹部署。特别是要强化各级领导班子责任意识，扎实做好教学、科研、管理中的反腐倡廉工作。党风廉政责任制是反腐倡廉建设的一项根本制度，各级党政班子要认真贯彻落实反腐倡廉建设责任制，要坚持把反腐倡廉建设同业务工作一起部署、一起检查、一起考核，逐步完善“一级抓一级，层层抓落实”的责任体系。要以严格执行党风廉政责任制为保障，逐步推进惩防体系建设，构建内部权责明晰、逐级负责、层层落实的反腐倡廉建设责任体系，真正做到“一岗双责” 和“谁主管、谁负责”，确保反腐倡廉建设各项任务落到实处。特别强调，纪委要抓好每年党风廉政责任制的任务分解，做好每年的责任考核和责任追究，把反腐倡廉的重点任务分解到相关单位和领导班子的每个成员，任务分工要具体、职责划分要清晰、责任要求要明确。
二要进一步完善党委领导下的校长负责制，完善院（系）党政联席科学决策机制。十七届四中全会提出党内民主是党的生命，集中统一是党的力量保证。民主集中制是实现科学执政、民主执政、依法执政必不可少的制度。党委领导下的校长负责制是高校贯彻执行民主集中制的具体体现，是保证党对高校领导的有效制度，也是保证学校领导班子实行科学决策和民主管理的根本途径。党委领导下的校长负责制是具有中国特色的现代大学管理体制，必须坚持和完善。这是坚持党对高校基本领导制度和基本执政方式的需要，也是充分党委总揽全局、协调各方领导核心作用的需要，还是支持和保证校长创造性开展工作的需要，更是我校建设特色鲜明教学研究型大学的需要，我们要逐步完善并长期坚持。要按照上级党建工作的要求，发挥院（系）党总支的政治保证作用。
三要认真落实“三重一大”和校务公开制度。学校“三重一大”和校务公开两项制度是学校民主决策和民主管理最重要的制度。“三重一大”制度就是坚持重大决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用等问题一定要按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，经党委会集体研究决定的重要制度；校务公开也是调动广大教职工生参与学校民主管理、民主治校积极性，增强行政工作透明度，有效防止腐败现象的重要举措。学校党委高度重视落实这两项制度，在省高校工委和教育厅下发了省高校落实“三重一大”制度和校务公开实施办法的文件之后，学校党委和相关部门积极调研，充分讨论，认真研究制定了《郑州轻工业学院落实“三重一大”制度的实施办法（试行）》、《郑州轻工业学院校务公开实施办法（试行）》两个文件，这项工作是走在省高校前列的，这两个文件的出台，不仅是贯彻落实省高校反腐倡廉建设工作会议的一项重要内容，也是我校扎实推进民主决策和民主管理、有效预防腐败、加强学校反腐倡廉建设的一个重要方面。这也说明校党委进一步加强学校反腐倡廉建设的决心和勇气。希望通过这次会议，学习好这两个文件，贯彻好这两个文件。我相信，通过这两个文件的全面贯彻落实，必将使重要部位、重点领域的权力运行更加规范、透明，必将推进我校管理体制和监督机制的进一步完善。
四要进一步加强纪检监察队伍建设。纪检肩负着反腐倡廉重任，肩负广大师生的重托。学校将积极支持纪检监察部门全面履行职责，强化他们的地位和权威，落实相关政策待遇，解除他们的后顾之忧，及时研究解决他们工作中遇到的重大问题和实际困难。纪检监察干部也要不断提高道德素养，树立和弘扬良好作风，用中国特色社会主义理论武装头脑，指导行动。以“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动为载体，自身建设，秉公执纪，忠于职守，不断提高履行职责的能力和水平，深入推进学校反腐倡廉建设的开展。
三、突出重点、抓住关键，进一步加强学校反腐倡廉建设
一要从重点领域和薄弱环节入手，加大监管力度。从近来全国全省高校战线案件看，基建、采购、财务、招生等领域，违纪违法案件发生率比较高。据统计表明，58℅的教育系统职务犯罪集中在基建、设备购置，财务等领域；24℅发生在教材、图书购置和招生等领域，特别是在基建领域，建设规模大、资金投入多，工程建设制度不完善，已经成为高校腐败的重灾区，基建资金密集，环节众多，往往容易形成大案要案、串案窝案。在河南省学习贯彻十七届四中全会精神，构建高校惩防体系工作座谈会上，通报了近年来全省高校领域职务犯罪的有关情况，我省近三年来先后有10所高校的14名校级干部被查处，其中涉嫌贪污贿赂案件12人，所查办贪污贿赂案件绝大多数与工程招投标有关，“楼起来了，人倒下去了”教训十分深刻。要进一步严格规范财务管理和审计制度，在过去的省里对我们的审计过程中，也反映出还有一些薄弱环节和管事不严不善的问题。要把这些权力集中，监管又比较薄弱的领域，作为学校反腐倡廉建设的重点，最大限度地减少腐败行为的发生，这也是对干部最大的关心和爱护。必须在加大打击力度的同时，更加注重制度建设，从源头上预防和治理，从根本上遏制腐败。按照“谁主管、谁负责”的原则，各分管领导和职能部门要从学校实际出发，认真查找和堵塞漏洞，健全体制机制，完善制度程序，规范和约束权力，做到制度安排无漏洞，科学管理无死角，让腐败分子无机可乘。要狠抓制度落实，现在一些高校发生问题，往往不是没有制度，而是有了制度不遵守，制度形同虚设。
二要扎实开展工程建设领域突出问题的专项治理工作。根据工作需要和上级要求，我校在未来两年时间里，着力贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅在今年7月份印发的《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》，和省政府下发的《关于进一步规范招标投标活动的意见》两个文件。今年9月份，省教育厅转发了中央治理工程建设领域突出问题工作领导小组关于印发《规范工程建设项目决策行为和招标投标活动指导意见》的通知，并制定下发了河南省教育系统开展工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案。新校区指挥部已经进行了传达，并多次组织学习。下一步学校有关部门要进行认真研究、部署此项工作，根据省教育厅的实施方案认真制定我校的实施方案并予以贯彻落实。同时，学校招投标管理办公室和相关处室要广泛调研，进一步完善校内招投标的有关制度，以适应上级新的要求和目前学校招投标工作的需要，更加规范和完善我校招投标制度，从制度层面强化对重点领域和关键环节权力运行的监督。另外，我们还要根据上级要求，加大力度做好清理“小金库”、治理商业贿赂等专项治理工作，弘扬学校清正廉洁和风清气正之风，将学校的反腐倡廉建设和学校各项事业发展再推向一个新的台阶。
三要深入推进廉政文化建设，营造风清气正的和谐校园环境。高校廉政文化作为大学校园文化建设的重要内容，发挥着激励、规范、导向、教化功能，影响着师生的价值取向和行为方式。将廉政文化建设渗透到高校教学、管理、廉政建设中，可以形成一种健康向上的校园文化，为克服不良风气、抵御各种腐朽思想的侵蚀创造良好条件。我们要按照省委、省政府《关于进一步加强廉政文化建设的意见》等文件的要求，深入推进学校廉政文化建设。要加强思想道德教育和法纪教育，并通过正面宣传、典型示范和警示教育的紧密结合，筑牢思想道德和党纪国法两道防线。广大党员领导干部要不断坚定中国特色社会主义理想信念，在全心全意办人民满意的教育实践中，形成高尚的人格，培养高尚的情操。要把反腐倡廉要求贯穿于领导干部的培养、选拔、管理、使用等各个环节，使干干净净做事、清清白白做人成为一种习惯、一种精神、一种美德。要注重加强师德师风建设，弘扬淡薄名利、廉政从教、学为人师、行为世范的优良学风教风，提倡诚信治学，反对弄虚作假，健全对学术不端行为的惩处机制，使广大教师在各种诱惑面前保持清醒，真正成为青年学生健康成长的指导者和引路人。要加强大学生的廉洁教育，推进廉政文化进课题，使廉政文化在学生心中深深扎根，为他们健康成长和发展打下良好的基础。同时，还要发挥学校人文社科研究的优势，加强反腐倡廉理论研究，为学校反腐倡廉建设提供服务和支持。
同志们，做好反腐倡廉工作，使命光荣，责任重大。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻党的十七大、十七届四中全会精神和学校第四次党代会精神，求真务实，开拓进取，努力开创学校反腐倡廉建设的新局面，推动学校各项事业又好又快发展，加快特色鲜明教学研究型大学建设的步伐！
谢谢大家！