【观点声音】杨慧中:用“咬耳扯袖”筑牢第一道防线

时间:2016-03-19浏览:367设置

来源:河南省纪委监察厅预防腐败局网站

 

从日常执纪工作中,可以发现破纪违法的轨迹往往都是一样的:先从出现违纪苗头到逐步越过纪律底线,之后又从一般违纪发展到严重违纪,最终量变引起质变,演变成涉嫌违法犯罪。王岐山书记提出的执纪监督“四种形态”,正是对应“违纪苗头—一般违纪—严重违纪—涉嫌违法犯罪”四个阶段筑起的四道防线。“四种形态”既是一个工作要求,也是一个工作目标,只有在前一种形态上下足功夫,后一种形态才能实现。如果第一道防线守不牢,必然增加后三道防线的压力。因此,践行“四种形态”,首先要用咬耳扯袖筑牢第一道防线,做到关口前移、防微杜渐,实现源头反腐、标本兼治。

解除咬耳扯袖的思想顾忌

执纪监督的目的在于“护森林”,在于用纪律管住大多数。善战者无赫赫之功。“正歪树”“治病树”“拔烂树”是在“护森林”,是执纪监督的成绩;而“勤浇树”,确保树木“不歪”“不病”“不烂”,更是在“护森林”,更是执纪监督的成绩。这就要求执纪监督者解除思想顾忌,坚决不当“三客”。

不当看客。过去有一种倾向,纪委办案往往以大案要案论英雄,对苗头性的违纪倾向,有看客心理,视而不见。这种算总账的做法,往往容易把小错养成大错、把小案养成大案、把“好同志”养成“阶下囚”。不当看客,就要求纪检监察干部善于发现并紧紧盯住违纪倾向,把咬耳扯袖当成对干部的一份关爱、一份体贴;一次体检、一剂良药;用体温计时时测,让警世钟常常鸣。

不当说客。做事最忌嘴上功夫,最怕“缺斤短两”。咬耳扯袖要达到效果,就要“咬”到痛处,“扯”住要害。如果仅仅满足于在会上提提要求、充当说客,行动在嘴上、落实在纸上,那么“咬”不如“不咬”、“扯”不如“不扯”。因此,要把咬耳扯袖落实在实践中、落实在行动中,在实践中不断丰富咬耳扯袖的方法,确保咬耳扯袖的效果。

不当过客。俗话说,铁打的营盘流水的兵。由于干部具有流动性,就使部分人有一种过客心理,造成不愿伤及情面、不愿触及矛盾。事实上,干部虽然会流动,但事业不会流动,责任不会流动。一次成功的咬耳扯袖,对方会有一个明显的心理变化轨迹:最初脸上挂不住,接着开始反思,然后心存感激,最后改正错误。所以,不管从对事业负责的态度来讲,还是从同志感情的角度讲,都应该放下这份顾忌,坚决不当过客。

界定咬耳扯袖的范围标准

要把咬耳扯袖落到实处,就需要界定事项、明确标准,分清楚什么事情该“咬”。咬耳扯袖作为执纪监督的第一种形态和“护森林”的第一道防线,对应的是违纪苗头问题。这既说明所有的违纪苗头,都是咬耳扯袖的范围;又要求我们不能对已经形成的违纪事实,用咬耳扯袖来淡化处理。

要从思想上界定范围。树朽先朽其根,人毁先毁其志。思想问题是一切问题的总根源,行为上的违纪苗头必然由思想上的抛锚引起。所谓良医治未病,对于执纪监督者而言,就是要对党员干部在思想抛锚的时候就开始咬耳扯袖,而不是等违纪事实形成之后再开方抓药。这就要求我们要提高“读心术”,能够从一些细微的变化发现思想动态,挖掘思想根源,消除思想抛锚苗头。

要从言行上界定范围。咬耳扯袖不是一个空洞的概念,违纪苗头也都会在言行上有各种显性特征。要对照六大纪律,逐一总结规律,梳理违纪苗头的共性特征。要把这些特征细化、量化,成为约束党员干部的“紧箍咒”。要经常用党员干部的言行对照这些特征,一旦出现符合这些特征的现象,就要咬耳扯袖、念念“紧箍咒”,坚决避免违纪苗头变成违纪事实。

要从线索上界定范围。群众举报是纪律审查线索的主要来源。2014年7月,中纪委对线索分类处置标准进行调整,去掉了“留存”方式。留存类线索虽然反映的问题不具体或者基本不具有可查性,但既然成为线索、被人反映,就存在形成违纪苗头的潜在风险和可能性。因此,对于此类线索,必须按照中纪委的要求,进行谈话函询、咬耳扯袖。

丰富咬耳扯袖的方法手段

当前,违纪形式呈现隐形化、多样化等特征,执纪监督面临的形势瞬息万变。要让咬耳扯袖成为常态,就必须在方法上推陈出新,归纳总结。要坚持在继承中探索,在探索中创新,逐渐完善适应现阶段执纪特征的、具有可操作性的、行之有效的咬耳扯袖方法体系。

要使批评与自我批评常态化。没有严肃的党内政治生活,就难有党内关系的正常化,也就难以让咬耳扯袖成为常态。在民主生活会上进行批评与自我批评,既是党内政治生活的一部分,也是咬耳扯袖的重要方法,是锻炼党性、加强思想教育的熔炉。炉子要经常生火,要保持足够的温度。要避免对照检查画像不准、自我批评轻描淡写、相互批评辣味不足等现象,批评与自我批评力戒消极敷衍、力求严肃认真,力戒“莺歌燕舞”、力求“刺刀见红”,确保咬耳扯袖达到红脸出汗的效果。

要使约谈常态化。2013年4月,中央纪委监察部领导班子成员就落实中央八项规定精神,一对一约谈53位中央和国家机关的纪检组长、纪委书记。王岐山书记亲自约谈中央纪委驻财政部纪检组长刘建华等人。此后,约谈作为加强监督的一种方法,被广泛运用。实践证明,约谈也是一种行之有效的咬耳扯袖方法。要综合运用函询、廉政谈话、谈心提醒教育、诫勉谈话等多种约谈方式及时对易于滋生腐败的重点部门、重点岗位和重点人员的苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正,打好“预防针”。

要使警示教育常态化。与其他方式相比,警示教育是一种范围更广、受教育面更大的咬耳扯袖方式,可以使党员干部以反面为戒、吸取教训、守住底线。要落实“一案双书”制度,不仅使违纪干部“洗澡治病”,也让更多的党员干部借机“照镜正冠”。要深度剖析身边案例,挖掘思想根源,编印《忏悔录》,用身边事教育身边人。要有针对性地组织党员领导干部或重点领域、对口单位党员干部旁听职务犯罪案件庭审,用现场感受实现心理震慑。要把“一案双书”制度、《忏悔录》、旁听职务犯罪庭审活动当作三面镜子,照出廉政风险、变化轨迹和对法纪的敬畏感。(作者:杨慧中 系新乡市委常委、纪委书记)

(来源:清风中原微信 策 划:肖建中 翟 耀 统 筹:李东红 鲁 浩 责 编:尹海涛) 

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